שאלות הבהרה ותשובות למכרז פומבי מס' 02/2026 - שירותי גביה
מענה לשאלות הבהרה - מכרז 02/2026 למתן שירותי גבייה
הודעה לספקים מס' 1 - מענה לשאלות הבהרה
המועצה האזורית עמק יזרעאל ותאגיד יובלי העמק (להלן ביחד - המועצה), מתכבדת בזאת לפרסם שינויים והבהרות נוספות בקשר לתנאי המכרז, לרבות בתשובה לשאלות שהועלו על-ידי המשתתפים.
מובהר ומודגש בזאת כי מסמך זה מהווה תוספת למסמכי המכרז ומהווה חלק בלתי נפרד מהם, וכי בכל מקרה של סתירה, גובר האמור בהודעה זו על האמור במסמכי המכרז.
ההבהרות הנמסרות להלן מהוות חלק בלתי נפרד ממסמכי המכרז. על כל מציע לאשר בחתימתו את קבלת ההבהרות ולהגיש מסמך זה יחד עם ייתר מסמכי המכרז.
ככל שיידרש ובהתאם להחלטת המועצה, לאחר הכרזה על זוכה במכרז, המועצה תכלול את השינויים במסמכי המכרז שאושרו על ידה כמפורט להלן בחוזה ההתקשרות המעודכן שייחתם עם המציע הזוכה והמציע הזוכה יהיה מחויב לחתום על הנוסח המתוקן.
מועד ההגשה החדש הינו 20/04/2026 ע השעה 12:00. שאר מסמכי המכרז ללא שינוי
|
מס"ד |
מס' עמוד במסמכי המכרז |
מס' סעיף |
פירוט השאלה |
מענה הרשות |
|---|---|---|---|---|
|
|
עמ' 1 |
1.1 |
האם חברת יובלי העמק בע"מ קיבלה אישור מרשות המים להצטרף למכרז? אנו ממליצים בחום טרם המענה לבדוק היטב עם רשות המים/הממונה על התאגידים האם הם מאפשרים מכרז משותף ללא אישורם |
יובלי העמק אינה תאגיד מים וביוב לפי חוק תאגידי מים וביוב אלא חברה עירונית. יובלי העמק בע"מ אינה כפופה לממונה על התאגידים. ליובלי העמק בע"מ הזכות לבטל את ההתקשרות עם הזוכה מכל סיבה שהיא (וללא קשר להתמשכות ההתקשרות או לסיום ההתקשרות עם המועצה) בהתראה בכתב של 30 ימים |
|
|
עמ'1 |
1.4 |
נא תקנו את תקופת ההתקשרות ע"פ סעיף 330ט(ב) לחוק לתיקון פקודת העיריות (מס151) התשפ"ב-2022. תקופת ההתקשרות המוצגת במכרז אינה חוקית. |
תקופת ההתקשרות הינה ל- 36 חודשים ועוד 2 תקופות בנות 12 חודשים כל אחת. סה"כ 5 שנים כקבוע בסעיף 330ט(ב) |
|
|
תנאי סף ותנאי איכות עמ' 3, 4, 7 ו-8 |
4.2 +4.10 + 12.2.3 |
חברתנו אשר הוקמה במאי 2023 שמרבית עובדיה החלו את העסקתם בשלהי 2024 (לאור מלחמת 7 לאוקטובר) הינה מחולל התחרות היחיד בתחום הגבייה הנשלט ע"י דואופול. חברתנו אשר זכתה במכרזים רבים בתקופה קצרה במיוחד, ומספקת שירותים לשביעות רצון לקוחותיה אשר נמנים עליה 3 מועצות אזוריות אינה יכולה להשתתף במכרז זה. בהתאם לאמור לעיל וכדי ליצור תחרות שוויונית אנו מבקשים: |
הבקשה נדחית - הניסיון הנדרש הינו של המציע ולא של גורם כלשהוא במציע |
|
|
תנאי סף ותנאי איכות עמ' 3 ועמ' 4 |
4.2 |
קבעה המועצה תנאי הדורש ניסיון מוכח בעבודה עם רשויות מקומיות אחרות, מחוייבת המועצה ע"פ סעיף 330 ט לפקודת העיריות לנמק את החלטתה במסמכי המכרז, לאחר שהביאה בחשבון את הצורך לעודד את התחרות בענף חברות הגבייה. פרסום מכרז בהגדרת תנאי הסף הנוכחיים חותרת תחת חובתה של העירייה לעודד את התחרות בתחום, בהתאם לסעיף 330ט לפקודת העיריות המחייב בחינה בדבר עידוד התחרות ואוסר על דרישת ניסיון ללא נימוקים לכך, ואף עולה כדי הפרה של חוק התחרות – ראו חוזר מנכ"ל משרד הפנים 10/04 בו נקבע כי פרסום מכרז בו יכולים להשתתף מציע אחד או שניים, אינו חוקי, ואף עולה כדי עבירה על חוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח - 1988 (לשעבר חוק ההגבלים העסקיים). |
תנאי הסף אשר פורסמו במכרז הינם בהתאם לצרכי המועצה והם לא חורגים מהקבוע בסעיף 330 לפקודת העיריות |
|
|
עמ' 4 |
4.11 |
מבקשים לעדכן את השנים הנדרשות להיקף מחזור כספי, לשנתיים האחרונות, קרי, שנים - 2024, 2025. (השנתיים האחרונות) ולו גם מהסיבה, כאמור לעיל, ששוק חברות הגביה אינו עתיר בשחקנים, וחברתנו כמציע פוטנציאלי, הוקמה במאי שנת 2023 וזכתה במכרז הראשון ברבעון האחרון של שנת 2023. |
הבקשה מתקבלת המחזור הכספי מתייחס לשנתיים מתוך השנים 2023-2025 |
|
|
עמ 7 |
11.2 |
קביעת מחיר מינימום ללא צורך; מחיר המינימום הוא שערורייתי ומהווה בזבוז של כספי ציבור חוג החברות שיכול לגשת למכרז מצומצם והחברות יודעות לכלכל את עצמן ואינן צריכות שהמועצה תנקוט בפטרנליסטיות ביחס להצעות המחיר ע"י הגדרת מחיר מינימום. שכר הטרחה המוצע במסגרת מכרזי גבייה רבים המפורסמים בתקופה האחרונה מבוסס על עלות לעובד בתוספת בונוס סביר על הישגים. חברת אם גרופ אשר עובדת כיום במועצה ואשר סיכויי זכייתה גבוהים גם במכרז זה, שלחה לדוגמה במסגרת שאלות הבהרה במכרז במועצה מקומית רכסים הסמוכה לכם דרישה להפחתת העלות המוצעת ואף צירפה זכייה של חברתנו ברשויות אחרות בעלות מופחתת (מצורף). בדוגמאות שהעבירה, השכר המינימלי הנדרש להעסקת עובד גביה – 10,000 ₪, ולהעסקת מנהל 15,600 ₪. ככל שמבצעים תחשיב על בסיס המספרים האלה, ניתן לראות בנקל, כי הסכום אשר מתבקש במכרז זה מופקע ואינו יעלה על הדעת. מדוע עדיין המועצה האזורית עמק יזרעאל מתעקשת לשלם יותר על אותו שירות עשרות מונים מאשר מקובל בשוק היום? |
הבקשה נדחית |
|
|
תנאי איכות עמ' 7 התרשמות מהמלצות |
3 |
לאור העובדה כי החברות ירשמו רק "ממליצים" שבוודאות ימליצו על החברה, אנו מציעים כי החברה תרשום את כלל לקוחותיה והרשות תבחר למי להתקשר. |
הבקשה מתקבלת חלקית : המועצה תהייה רשאית לפנות גם ללקוחות שלא מתוך רשימת הממליצים |
|
|
הודעה לזוכה עמ' 9 |
13.2 |
נבקש כי במקום 7 ימי עבודה ישונה ל- 14 ימי עבודה |
הבקשה נדחית |
|
|
עמ' 15 |
17.14 |
שוק הגבייה כאמור הינו דואופול, האם יש חברות שסעיף זה מתייחס אליהן? |
לא רלוונטי |
|
|
עמ'16 |
17.16.8 |
סעיף זה הודגש, האם יש כוונה כזו? |
ההדגשה מקרית הנושא נתון לשיקול המועצה בלבד |
|
|
כללי |
|
על מנת שנוכל לתמחר את המכרז – אנא צרפו מאזנים של השנים גם של השנים 2020-2022 |
מצורפים מאזנים של השנים הרלוונטיות |
|
|
כללי |
|
אנא פרטו על כמות פעולות האכיפה המנהלית ע"פ סוג פעולה בשנים 2020-2025 כל שנה בנפרד |
לא רלוונטי |
|
|
כללי |
|
אנא פרטו כמה שולם לחברה אשר פועלת כיום בגין אכיפה מנהלית ע"פ סוג פעולה בשנים 2020-2025 כל שנה בנפרד |
לא רלוונטי |
|
|
עמ' 7 - תמורה |
11.2 |
כיצד המועצה תבצע את חישוב שכר הטרחה בראי סעיף 330 כא לחוק לתיקון פקודת העיריות? |
על פי הכתוב במסמכי המכרז |
|
|
עמ' 53 |
|
האם יאושר לחברה לבצע עיקולי בנקים לחייבים לכלל הבנקים בהסדר או לחילופין יאושר לחברה לבצע ראשית עיקול בנק ע"פ הפרטים במערכת המידע של העירייה או של החברה הקודמת? |
נושא עיקולי הבנקים או כל פעילות האכיפה יסוכמו עם המציע הזוכה, על פי הכללים שהותוו בדין |
|
|
עמ' 53 |
|
בהמשך לשאלה הקודמת ככל ואין מידע האם המועצה תאפשר לבצע עיקולי בנקים לכל הבנקים בהסדר או לחילופין היא תדרוש מידרג (5 בנקים גדולים בהתחלה וכן הלאה...) |
ראה תשובה 15 לעיל |
|
|
עמ' 53 |
|
אנו מניחים שהמועצה תאפשר לזוכה להציב מערכת אכיפת גבייה מטעמה. |
הממשק בין מערכת האכיפה למערכת הגבייה – יקבע על פי יכולת ביצוע הממשקים בין המערכות |
|
|
נספח 15 להסכם |
ז |
נא אשרו כי החוק שמדובר הינו "חוק התחרות הכלכלית, תשמ"ח-1988"
|
המילה חוק ללא ציון החוק מופיעה בנספח 15 פעמיים – פעם במבוא להצהרה ופעם באישור. בשתי הפעמים הכוונה היא לחוק העונשין |
|
|
נספח 15 להסכם |
ח |
נא פרטו למה הכוונה "חשד סביר" |
חשד סביר משמעו חשד על פי אמות מידה אובייקטיביות, שייבחן על פי נסיבות העניין |
|
|
כללי |
כללי |
בשל חופשת חג הפסח הקרב, והצורך בזמן ראוי להעמקה בדרישות המכרז והכנת המענה, המועד הגשה שנקבע אינו מותיר בידי המציע זמן ראוי להיערכות נאותה. |
ראו תאריך הגשה חדש |
|
|
נספח 7 נוסח ערבות מכרז |
סעיף 2 לנוסח הערבות |
הדרישה ליום עסקים אחד אינה סבירה לאור האמור נבקש לשנות את נוסח הסעיף ככה שבמקום המילים "מיום עסקים אחד ממנה" יתוקן ל "מ 7 ימי עסקים ממנה" |
הבקשה מתקבלת יתוקן ל-7 ימי עסקים |
|
|
עמוד 3 |
סעיף 4.10 |
נודה בחינתכם להגמשת תנאי הסף כך שיהא ניתן להגיש מועמדים בעלי ניסיון בהיקף הנדרש אך בתפקיד של סגן/ית מנהל מחלקת גביה ברשות מקומית. |
הבקשה מתקבלת |
|
|
עמוד 5 |
סעיף 5.9 |
נודה הבהרתכם כי אין צורך לספק רשימת שמית של העובדים העונים על התנאי כאמור ודי בצירוף אישור רו"ח המאשר עמידה בתנאי כאמור. |
הבקשה נדחית |
|
|
עמוד 7 |
סעיף 11.4 |
לשם תחשיב ההוצאות, נודה הבהרתכם מהי כמות משלוחי הדואר השנתית ביחס לשנה האחרונה (2025). כמו כן, נבקש לדעת כמה בתי אב וכמה בתי עסק יש ברחבי המועצה כיום. |
כ 61,000 שוברים נשלחו בשנת 2025. |
|
|
עמוד 7 |
סעיף 11.5 |
נודה הבהרתכם האם ספק השירותים נדרש גם לבצע סקר שילוט ברחבי המועצה מדי שנה? האם יש תמורה נוספת בגין סקר זה ביחס לכל שלט נסקר? |
אין למועצה חוק עזר לשילוט ולכן אין צורך בעריכת סקר |
|
|
עמוד 7 |
סעיף 11.5 |
נודה הבהרתכם האם עמלת הגביה של ספק השירותים הנה ביחס לכלל ההכנסות הגבייה במהלך תקופת השירותים לרבות כל סעיפי השירות המפורטים בסעיף זה? |
עמלת הגבייה הינה ביחס לכלל הכנסות המועצה |
|
|
עמוד 7 |
סעיף 11.5 |
נודה קבלת מאזנים ופירוט היקף הגביה לעמלה בכל אחת מ-3 השנים האחרונות (2023-2025) לשם תחשיב הצעתנו. |
מאזני גבייה צורפו למסמכי המכרז |
|
|
עמוד 7 |
סעיפים 11.7 ו- 11.10 |
למיטב הבנתנו, ספק השירותים נדרש לממן במסגרת ההסכם עסקינן את עלויות כוח האדם המקצועי מטעמו בהיקף הנדרש בהסכם, עלויות הפקת ומשלוחי הודעות חיובים ועלות קבועה לשימוש במשרדי המועצה (6,000 ₪ בחודש). נודה הבהרתכם האם ישנן עלויות נוספות? במקרה וכן נבקש פירוט. בנוסף, נודה הבהרתכם האם המציע ישא בעלויות פעולות אכיפה מנהלית ויהא זכאי להחזר הוצאות גביה שישולמו לקופת המועצה עד 12 חודשים לאחר תום ההסכם בין הצדדים? |
כלל העלויות אשר יושתתו על הפסק הינן חלק מהצעת המחיר , המציע הזוכה ישא בעלויות האכיפה ויהיה זכאי להחזר הוצאות בקיזוז עלויות המועצה - הספק יהיה זכאי להחזר הוצאות אכיפה עד ל- 30 יום מתום תקופת ההתקשרות |
|
|
עמוד 8 |
סעיף 12.2.3 מס"ד 1
|
נודה הבהרתכם כי ניסיון המציע ייבחן אך ורק ביחס לרשויות מקומיות העומדות בתנאי הסף. |
המציע יבחן בהתאם לרשימת הלקוחות אותם יצרף כחלק מתוך ציון האיכות של ניסיון המציע ומתוכן באופן אקראי |
| עמודים 9-10 | סעיף 13.2 ו-13.2.4 | נודה עדכון הנדרש בסעיף 13.2 כך שיינתנו לזוכה 30 ימי עבודה להצגת בעלי התפקידים כנדרש בסעיף 13.2.4 וזאת, בשל העובדה כי לכל מציע שיזכה, מלבד ספק השירותים המספק את שירותיו כיום למועצה, ייקח זמן סביר של לפחות חודש ימי עבודה לאגד את כלל המועמדים, לצד שני המנהלים שהוצגו במעמד הצעת המציע, לאישור המועצה | הבקשה מתקבלת | |
|
|
מסמך ב' עמוד 32 |
סעיף 3.3 |
נודה הבהרתכם מהו אחוז גביה שוטפת בכל אחת מ-3 השנים האחרונות (2023-2025). נודה כמבוקש גם בסעיף קודם, את קבלת המאזנים בגין השנים הללו. |
ראה תשובה 27 לעיל |
|
|
נספח מס' 1 מפרט טכני עמוד 45 |
סעיף 2.7 |
כידוע, לכל אחד מעובדי המחלקה יש זכויות המגולמות גם בדמות ימי חופשה ו/או מחלה בשכר. נודה הבהרתכם כי ספק השירותים יידרש להחלפת עובד נעדר בנסיבות העניין רק לאחר היעדרות של 5 ימי עבודה ברציפות. |
הבקשה נדחית |
|
|
נספח מס' 1 מפרט טכני עמוד 45 |
סעיף 2.13 |
כידוע, הליך הפסקת עבודה של עובד כלשהו הנו הליך שיש לעשותו כדין ומשכך, אורך זמן. נודה עדכון הסעיף כך שיינתנו לספק השירותים 45 ימים לביצוע ההליך באופן תקין מקבלת דרישת המועצה בעניין. |
הבקשה נדחית |
|
|
נספח מס' 1 מפרט טכני עמוד 46
|
סעיף 3.4 |
נבקש לדעת כמה עובדי מועצה יש במחלקה ובאילו תפקידים הם אוחזים? |
אין עובדי מועצה במחלקה |
|
|
נספח מס' 1 מפרט טכני עמוד 47 |
סעיף 3.25 |
נבקש להבהיר כי מדובר בסיוע מקצועי של מנהל המחלקה בלבד וכי במידה ויש צורך בסיוע/ שירות של עורך דין לסיוע, העלות תהא על חשבון המועצה. |
מדובר בסיוע מקצועי של מנהל המחלקה בלבד |
|
|
נספח מס' 1 מפרט טכני עמוד 53 |
14.1 |
נודה הבהרתכם האם ספק השירותים נדרש להעמיד שירותי מוקד טלפוני חיצוני במקביל לעבודת המחלקה בשעות העבודה כמפורט במסמכי המכרז? במידה וכן, נודה קבלת פרטים ביחס להיקף שיחות נכנסות/יוצאות בכל אחת מ-3 השנים האחרונות (2023-2025). אחרת, בשונה לכתוב בסעיף זה, נודה הבהרתכם כי שעות המענה הטלפוני יהיו לכל היותר במקביל לשעות עבודת המחלקה. |
מוקד שירות טלפוני חיצוני כאשר יהיה עומס במועצה על-פי שעות העבודה של המחלקה |
|
|
כללי |
כללי |
נבקש כי יקבע מועד להגשת סבב נוסף של שאלות הבהרה על בסיס התשובות שנקבל בסבב זה. |
הבקשה מתקבלת |
|
|
עמוד 6 |
סעיף 8 – ביטוחים: תת סעיף 8.2: |
בסיפא, לאחר המילים "הביטוחים הנדרשים", יש להוסיף את המילים "בכלילת התיקונים שהועברו במסגרת שאלות ההבהרה". |
הבקשה נדחית |
|
|
עמוד 38 |
סעיף 14 – אחריות ושיפוי: תת סעיף 11.1:
|
בשורה הראשונה, לאחר המילים "הספק אחראי", יש להוסיף את המילים "בשיעור חבותו החוקית". בהמשך, לאחר המילים "ו/או הפסד", יש לגרוע את המילים "ו/או אחר". בשורה השנייה, לאחר המילים "למי מטעמו עקב", יש להחליף את המילים "ו/או בקשר עם", במילים "ו/או בגין". |
הבקשה מתקבלת |
|
|
עמוד 38 |
תת סעיף 11.2:
|
בשורה הראשונה, לאחר המילים "הקבלן אחראי", יש להוסיף את המילים "בשיעור חבותו החוקית". בהמשך השורה, לאחר המילים "של הספק", יש להחליף את המילים "ו/או מי מטעמו", במילים "ו/או בגין מי מטעמו". בשורה השלישית, לאחר המילים "על פי חוזה זה", יש להוסיף את המילים "ועד תום תקופת ההתיישנות". |
|
|
|
עמוד 38 |
תת סעיף 11.3:
|
בשורה הראשונה, לאחר המילים "הקבלן אחראי", יש להוסיף את המילים "בשיעור חבותו החוקית". בשורה השנייה, לאחר המילים "על פי הסכם זה", יש לגרוע את המילים "ובכל זמן". |
הבקשה מתקבלת |
|
|
עמוד 38 |
תת סעיף 11.4:
|
בשורה הראשונה, לאחר המילים "הספק אחראי", יש לגרוע את המילה "בלעדית". בסיפא, לאחר המילים "לציוד כאמור", יש להוסיף את המילים "אולם הפטור כאמור לא יחול כלפי מי שגרם לנזק בזדון". |
לאחר המילים "לרבות הוצאות משפטיות ואחרות" תתווסף המילה "סבירות" |
|
|
עמוד 38 |
תת סעיף 11.5:
|
בשורה השנייה, יש להחליף את המילים "כל דין", במילה "דין". בהמשך השורה, לאחר המילים "ו/או לפצות", יש להחליף את המילים "באופן מלא, מיד", במילים "בשיעור חבותו החוקית ובהקדם האפשרי". בסוף השורה הרביעית, יש להחליף את המילים "כל דין", במילה "דין". בשורה החמישית, לאחר המילים "לרבות הוצאות משפטיות", יש להחליף את המילה "ואחרות", במילה "סבירות". |
הבקשה נדחית |
|
|
עמוד 38 |
תת סעיף 11.6:
|
בתחילת השורה הראשונה, לאחר המילה "הספק", יש לגרוע את המילה "לבדו". בהמשך, לאחר המילים "יהיה אחראי", יש להוסיף את המילים "בשיעור חבותו החוקית". |
הבקשה מתקבלת |
|
|
עמוד 38 |
סעיף 15 – ביטוח: תת סעיף 15.1:
|
בשורה הראשונה, יש להחליף את המילים "כל דין", במילה "דין". בשורה השנייה, לאחר המילים "ביצוע השירותים", יש להחליף את המילים "לפי המוקדם", במילים "לפי המאוחר". |
הבקשה מתקבלת כחלופה נוספת, |
|
|
עמוד 39 |
תת סעיף 15.2: תת סעיף 15.2.6: |
בסיפא, לאחר המילים "השירותים המקצועיים", יש להוסיף את המילים "אך לא לפני 1.1.2015". |
הבקשה מתקבלת כחלופה נוספת, |
|
|
עמוד 39 |
תת סעיף 15.2.9: |
בסיפא, יש לתקן את ההשתתפות העצמית הנקובה |
|
|
|
עמוד 39 |
תת סעיף 15.2.11:
|
בסוף השורה הראשונה, לאחר המילים "אלא לאחר", יש להחליף את המילה "שתימסר", במילה "שתישלח". |
הבקשה מתקבלת כחלופה נוספת – המילים של קבוצת כלל ימחקו ובמקומן ירשם של מגדלביט |
|
|
עמוד 39 |
תת סעיף 15.2.13:
|
בשורה הראשונה והשנייה, יש להחליף את המילים "לא יפחת מהיקף הכיסוי על פי פוליסות ביט של קבוצת כלל ביטוח התקפות במועד התחלת הביטוח", במילים "הינו על פי תנאי מגדל ביט". |
הבקשה מתקבלת |
|
|
עמוד 39 |
תת סעיף 15.3: |
בשורה הרביעית, יש להחליף את המילים "כל דין", במילה "דין". |
הבקשה מתקבלת |
|
|
עמוד 39 |
תת סעיף 15.4:
|
בשורה השישית, יש להחליף את המילים "כל דין", במילה "דין". |
הבקשה מתקבלת |
|
|
עמוד 40 |
תת סעיף 15.6:
|
בשורה השלישית, יש להחליף את המילים "כל דין", במילה "דין". |
הבקשה מתקבלת |
|
|
עמוד 40 |
תת סעיף 15.8:
|
בתחילת השורה הראשונה, לאחר המילה "הספק", יש לגרוע את המילה "לבדו". |
הבקשה מתקבלת כחלופה נוספת, ללא שינוי במסמכי המכרז |
|
|
עמודים 71-72 |
נספח 7 – אישור על קיום ביטוחים: ביטוח צד ג': |
בעמודת "נוסח ומהדורת הפוליסה", יש להחליף את המילה "ביט", במילים "מגדל ביט". |
הבקשה נדחית |